จีน, 17 กรกฎาคม 2569 — ประกาศร่วมของกระทรวงการคลัง สำนักงานศุลกากร และสำนักงานสรรพากรจีน ฉบับที่ 20/2569 กำหนด ภาษีเซลล์ PV จีน ที่ 2% ตั้งแต่ 1 เมษายน 2570 และ 4% ตั้งแต่ 1 เมษายน 2571 ส่วนแบตเตอรี่ที่ระบุในประกาศเริ่มที่ 2% ในกันยายน 2569 ก่อนเพิ่มเป็น 4% ในกันยายน 2570 นี่ไม่ใช่เหตุให้สรุปว่าราคาแผงหรือ BESS ในไทยจะขึ้นทันที แต่เป็นสัญญาณว่าต้นทุนและการแข่งขันในห่วงโซ่อุปทานจีนกำลังเปลี่ยน
ข้อมูล ณ เดือนกรกฎาคม 2569
ภาษีเซลล์ PV จีนแยกจากนโยบายคืนภาษีส่งออกที่มีผลไปแล้ว
ประเด็นนี้ต้องแยกจากมาตรการก่อนหน้าอย่างชัดเจน: ประกาศทางการของ State Taxation Administration ระบุว่าจีนยกเลิก VAT export rebate สำหรับสินค้า PV ตั้งแต่ 1 เมษายน 2569 และลดอัตราคืนภาษีส่งออกของสินค้ากลุ่มแบตเตอรี่จาก 9% เหลือ 6% จนถึงสิ้นปี 2569 ก่อนยกเลิกในวันที่ 1 มกราคม 2570 ส่วนข่าวล่าสุดเป็นภาษีสรรพสามิตในประเทศที่รายงานว่าจะทยอยใช้กับเซลล์ PV และแบตเตอรี่
| รายการ | วันมีผล | อัตรา |
|---|---|---|
| แบตเตอรี่บางกลุ่ม | 1 ก.ย. 2569 | 2% |
| เซลล์ PV | 1 เม.ย. 2570 | 2% |
| แบตเตอรี่บางกลุ่ม | 1 ก.ย. 2570 | 4% |
| เซลล์ PV | 1 เม.ย. 2571 | 4% |
ประกาศไม่ได้ครอบคลุมแบตเตอรี่ทุกชนิดอย่างเหมารวม: รายการที่ทยอยเก็บภาษีระบุแบตเตอรี่ปฐมภูมิไร้ปรอท นิกเกิลเมทัลไฮไดรด์ ลิเทียมปฐมภูมิ ลิเทียมไอออน และวาเนเดียมรีดอกซ์โฟลว์ ขณะเดียวกัน โซเดียมไอออน โซลิดสเตต เซลล์เชื้อเพลิง และเซลล์ PV ชนิดเพอรอฟสไกต์ แทนเด็ม และแกลเลียมอาร์เซไนด์ ได้รับยกเว้นถึง 31 ธันวาคม 2571 โดยต้องเข้าเกณฑ์มาตรฐานผลิตภัณฑ์ที่ประกาศกำหนด
ผู้ซื้อในไทยยังไม่ควรแปลงอัตราภาษีจีนเป็นราคาหน้างาน
ราคาอุปกรณ์ที่ถึงโครงการไทยไม่ได้ขึ้นกับภาษีจีนอย่างเดียว แต่ยังผ่านโครงสร้างต้นทุนของผู้ผลิต สัญญาซื้อขาย อัตราแลกเปลี่ยน ค่าขนส่ง ภาษีนำเข้า และมาร์จินของช่องทางจำหน่าย เราจึงยังไม่มีหลักฐานให้ระบุว่าราคาโมดูล อินเวอร์เตอร์ หรือแบตเตอรี่ในไทยจะเปลี่ยนกี่บาทต่อวัตต์หรือกี่บาทต่อ kWh จากมาตรการนี้
สำหรับเจ้าของระบบ สิ่งที่ควรทำคือขอใบเสนอราคาที่ระบุวันยืนราคา รุ่นอุปกรณ์ และเงื่อนไขส่งมอบให้ชัดเจน มากกว่าตัดสินใจจากข่าวภาษีเพียงข่าวเดียว หากกำลังพิจารณา BESS ให้เริ่มจากรูปแบบโหลดและความคุ้มค่าของระบบที่ แบตเตอรี่โซลาร์คุ้มค่าหรือยัง
สรุปเชิงวิศวกรรม
นโยบายภาษีใหม่ของจีนเป็นข้อมูลที่ผู้ซื้อและ EPC ควรติดตามในฐานะความเสี่ยงและโอกาสของ supply chain ไม่ใช่ตัวคำนวณราคาหน้างานทันที จุดที่ต้องจับตาต่อคือขอบเขตพิกัดสินค้าและการตอบสนองของผู้ผลิต เพราะสิ่งเหล่านี้จะบอกผลต่อโมดูลและ BESS ได้ดีกว่าอัตราภาษีบนกระดาษเพียงอย่างเดียว
อ้างอิง
- Xinhua Finance: ประกาศร่วมกระทรวงการคลัง สำนักงานศุลกากร และสำนักงานสรรพากรจีน ฉบับที่ 20/2569 เรื่องการปรับนโยบายภาษีสรรพสามิตสำหรับแบตเตอรี่บางประเภท (16 กรกฎาคม 2569; เผยแพร่ 17 กรกฎาคม 2569) — เข้าถึงเมื่อ 19 กรกฎาคม 2569
- State Taxation Administration of China: Announcement No. 2/2026 on adjusting export tax-rebate policy for photovoltaic and other products (8 มกราคม 2569) — เข้าถึงเมื่อ 19 กรกฎาคม 2569
