จีนเสนอคุมส่งออกเทคโนโลยีผลิตเซลล์โซลาร์ขั้นสูง พร้อมเริ่มให้ผู้ส่งออกลงทะเบียนล่วงหน้าสำหรับรายการที่กำหนดตั้งแต่ 16 ตุลาคม 2569 กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจีนเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อการเพิ่มเทคโนโลยี PV 12 รายการในบัญชีห้ามหรือจำกัดส่งออกถึง 15 พฤศจิกายน โดยครอบคลุมบางกระบวนการผลิต polysilicon, wafer และเซลล์ รวมถึงเทคโนโลยี perovskite และ tandem ตาม ประกาศร่วมเลขที่ 48/2026
ข้อมูล ณ เดือนตุลาคม 2569 · ตรวจสอบล่าสุด 21 ตุลาคม 2569
จีนเสนอคุมส่งออก แต่การลงทะเบียนเริ่มแล้ว
ประกาศแยกสถานะออกเป็นสองส่วน: การเพิ่มรายการห้ามหรือจำกัดส่งออกยังเป็นร่าง ส่วนการลงทะเบียนก่อนส่งออกเป็นมาตรการชั่วคราวที่เริ่มตั้งแต่วันประกาศ และใช้จนกว่าบัญชีฉบับปรับปรุงจะมีผลบังคับ รายการที่เริ่มส่งออกแล้วแต่ยังไม่เสร็จสิ้นก็อยู่ในขอบเขตการลงทะเบียนด้วย
กรณีที่ระบุไว้รวมถึงการโอนกรรมสิทธิ์เทคโนโลยีไปต่างประเทศ การอนุญาตให้ใช้เทคโนโลยีในต่างประเทศ และการเปลี่ยนเจ้าของหรือผู้ควบคุมเทคโนโลยีเป็นนิติบุคคลต่างประเทศ ผู้ประกอบการจึงควรตรวจรูปแบบธุรกรรมควบคู่กับรายละเอียดกระบวนการผลิตตาม ข้อกำหนดการลงทะเบียนในประกาศ
ขอบเขตขึ้นกับกระบวนการและตัวเลขกำกับ
ชื่อ TOPCon, HJT หรือ tandem เพียงอย่างเดียวยังบอกไม่ได้ว่าเทคโนโลยีนั้นอยู่ในข่ายควบคุม ต้องอ่านเงื่อนไขใน เอกสารแนบ 1 ของประกาศ ซึ่งแยกกลุ่มเสนอห้ามส่งออกและกลุ่มเสนอจำกัดส่งออกไว้ต่างหาก
| กลุ่มในร่าง | ตัวอย่างขอบเขตเทคโนโลยี |
|---|---|
| เสนอห้ามส่งออก | กระบวนการผลิต perovskite และ tandem บางประเภท รวมถึงเทคโนโลยีผลิตอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง เช่น perovskite–silicon tandem ที่ใช้เวเฟอร์สำหรับผลิตจำนวนมากขนาดตั้งแต่ 182 mm และมีประสิทธิภาพเซลล์ตั้งแต่ 30% โดยต้องเข้าเงื่อนไขทั้งสองข้อ |
| เสนอจำกัดส่งออก | กระบวนการบางส่วนของ TOPCon, เซลล์แบบขั้วสัมผัสด้านหลัง (XBC) และ HJT เช่น การเคลือบฟิล์ม การลดการรวมตัวของประจุที่ผิว การแพร่สารเจือ และการทำขั้วโลหะ ตามเงื่อนไขขนาด ความหนา หรือกำลังการผลิตที่แต่ละรายการกำหนด |
ผู้อ่านที่ต้องการแยกสถาปัตยกรรมเซลล์แต่ละแบบ ดูพื้นฐานได้ใน TOPCon, HJT, Back Contact และ Perovskite Tandem ส่วนการพิจารณาว่าเครื่องจักรหรือกระบวนการใดเข้าข่าย ต้องอาศัยตัวบทและข้อมูลของรายการที่จะส่งออกจริง
แผงสำเร็จรูปอยู่นอกขอบเขตมาตรการนี้
กระทรวงพาณิชย์จีนระบุใน คำชี้แจงวันที่ 16 ตุลาคม ว่าผลิตภัณฑ์ที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีดังกล่าวอยู่นอกขอบเขตการจัดการครั้งนี้ ขณะที่อุปกรณ์หลักบางรายการจะอยู่ในข่ายเมื่อเป็นอุปกรณ์ที่รองรับเทคโนโลยีถึงเกณฑ์ควบคุม
สำหรับเจ้าของบ้านหรือ EPC ไทยที่ซื้อแผงสำเร็จรูป ประกาศนี้จึงยังไม่ให้เหตุผลพอจะสรุปว่าการนำเข้าแผงถูกห้าม หรือราคาแผงจะสูงขึ้นทันที ในการตรวจครั้งนี้ยังไม่มีหลักฐานยืนยันผลต่อราคาหรือการส่งมอบในไทย การคัดเลือกสินค้ายังควรอาศัยข้อมูลจำเพาะ ใบรับรอง และเงื่อนไขรับประกันตาม แนวทางเลือกแผงโซลาร์และตรวจมาตรฐาน
โรงงานและผู้รับถ่ายทอดเทคโนโลยีต้องตรวจสัญญา
กลุ่มที่ควรประเมินผลโดยตรงคือผู้ลงทุนโรงงาน ผู้ซื้อสายการผลิต และผู้รับสิทธิใช้เทคโนโลยีจากจีน เพราะคำชี้แจงระบุว่าการส่งออกเทคโนโลยี PV อาจเกิดพร้อมการส่งออก ติดตั้ง ทดสอบเดินเครื่อง ปรับปรุง หรือยกระดับสายการผลิต
ข้อเสนอเชิงปฏิบัติของเราคือ ให้คู่สัญญาจีนระบุรายการเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ส่งมอบ เทียบกับเอกสารแนบ พร้อมยืนยันหน้าที่ลงทะเบียนและสถานะข้อกำหนดล่าสุดก่อนกำหนดวันส่งมอบ ประเด็นที่ควรติดตามต่อคือถ้อยคำและวันมีผลของบัญชีฉบับสุดท้าย รวมถึงเงื่อนไขใบอนุญาตที่ใช้กับธุรกรรมนั้น โดยตรวจยืนยันกับ MOFCOM / MOST และผู้รับผิดชอบการส่งออกก่อนดำเนินการ
สรุปเชิงวิศวกรรม
ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นแล้วคือการลงทะเบียนก่อนส่งออกเทคโนโลยีที่ระบุ ส่วนข้อเสนอห้ามหรือจำกัดส่งออกยังอยู่ระหว่างรับฟังความคิดเห็น ผลที่ไทยควรติดตามจึงเริ่มจากการจัดหาเครื่องจักรและสิทธิใช้กระบวนการผลิต โดยยังไม่ขยายข้อสรุปไปถึงราคาแผงหรือผลกระทบต่อโครงการที่ไม่มีหลักฐานรองรับ
อ้างอิง
- ประกาศร่วม MOFCOM / MOST เลขที่ 48/2026 และเอกสารแนบ 1: ร่างเพิ่มรายการเทคโนโลยีและการลงทะเบียนชั่วคราวก่อนส่งออก — กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจีน (16 ตุลาคม 2569). เข้าถึงเมื่อ 21 ตุลาคม 2569
- คำถาม–คำตอบเรื่องการปรับบัญชีเทคโนโลยีห้ามหรือจำกัดส่งออก — กระทรวงพาณิชย์จีน (16 ตุลาคม 2569). เข้าถึงเมื่อ 21 ตุลาคม 2569
- เทคโนโลยีเซลล์ N-type, TOPCon และ Tandem และ แนวทางเลือกแผงและตรวจมาตรฐาน — Sunny Thailand. เข้าถึงเมื่อ 21 ตุลาคม 2569
